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應急管理部關于有限空間部分問題答復匯總(截止2022年9月21日)

發布時間:2022-09-21

問:不進入有限空間內部作業,只是站在有限空間的上方,請問是否需要辦理作業許可證?

答:因為有限空間內部存在的有毒有害和易燃易爆氣體具有擴散性,目前已經發生多起未進入有限空間內部、在有限空間周邊作業仍然出現中毒導致人員傷亡的事故。因此,當分析有限空間存在有毒有害和易燃易爆氣體時,不論是否進入有限空間,在周邊進行作業時,都屬于有限空間作業,應執行審批制度,辦理審批手續。

 

問:地下消防水池,人不會進入;地下化糞池,在地面下1米,人也不會進入;3m³空氣儲罐,有人孔,但里面是空氣,而且人也不會進入;像這樣的屬于有限空間嗎?

答:工貿企業應依據《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(國家安全監管總局令第59號)第二條第二款規定并結合現場實際情況來判斷。一般情況下,化糞池存在有毒有害和易燃易爆物質,且需要開展清理和檢維修作業,應納入有限空間進行管理。消防水池和空氣儲罐,如果企業確認在作業過程中,該空間不存在有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的情況,則可以不納入有限空間進行管理。

 

問:在工作中,經常遇到各類檢查,關于受限空間的定義,存在疑問。有的專家提出在用壓力容器、儲罐也應納入受限空間管理,我單位是將檢修時的壓力容器、儲罐納入空間管理,而正常在用壓力容器、儲罐未納入受限空間管理。故咨詢,關于在用壓力容器、儲罐是否應納入受限空間管理?

答:對工貿行業內的儲罐,如果企業經風險辨識,確定不存在有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足的情況,可不作為有限空間管理。

 

問:安法中規定,較大危險因素場所設置明顯的安全警示標識,請問,有限空間算不算較大危險因素場所?

答:工貿行業的有限空間屬于較大危險因素場所。

 

問:有限空間作業中的氣體檢測時間應該定幾小時?59號令中未有具體規定,只是規定,中斷作業半小時后需重新檢測,是不是如果作業時間8-17點作業期間通風不停,中間中午12-13點休息,只需要7點30-8點檢測一次,12點30-13點檢測一次,是不是就符合標準了?我現在只查到《化學品生產單位特殊作業安全規范》中有規定間隔2小時檢測一次,但是不屬于化學品生產單位的檢測時間是不是可以按我上面說的4小時一次呢?

答:《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》第十六條規定,在有限空間作業過程中,工貿企業應當對作業場所中的危險有害因素進行定時檢測或者連續監測。企業應根據有限空間實際情況,分析危險有害氣體產生、聚集和釋放的方式,采取適當的氣體檢測方式和周期,確保能夠正確、及時了解有限空間內部氣體濃度變化。

 

問:壓縮空氣儲氣罐確認不進入作業是否可以不作為有限空間管理?單位有一些儲液罐,1.8米高左右,不存在有毒有害及易燃易爆物質,但需進入定期清理,是否可不作為有限空間來管理?

答:壓縮空氣儲氣罐應按照壓力容器管理。

 

問:有限空間作業,多少人進入就配備多少空氣呼吸器或自救器,還是2個以上就可以?

答:工貿企業應根據有限空間存在的安全風險、作業類型、作業人數,以及一旦發生事故后的應急處置措施,決定作業現場配備應急物資裝備的種類和數量。

 

問:有限空間作業常見有毒氣體濃度判定限值表在實際工作中怎么運用的,例如,是我測出一個硫化氫8mg立方米直接對照表格還是要代入式子計算出那個ppm再對照?

答:有限空間作業常見有毒氣體濃度判定限值可以用體積濃度(ppm)或質量濃度(mg/m3)表示。通常企業使用的氣體檢測儀器會選擇一種氣體濃度單位,則滿足對應的氣體濃度限制要求即可,不需要轉換計算。

 

問:1.有限空間怎么確認?概念還是較為模糊,各個專家和執法人員都存在意見偏差,對安全監管總局令第59號第二條第二款規定也是各抒己見。比如人員無需進入作業的污水井、雨水井算不算,沒有統一標準的話,會給企業的管理造成了很大的不便。2、存在有限空間就必須在現場配置應急物資嗎,且必須配置在有限空間區域現場?是否可以存放在廠區內的一個集中應急物資存放點存放,部分物資是否可以在有限空間作業前臨時配置?

答:1.嚴格依據《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》(國家安全監管總局令第59號)第二條第二款規定并結合現場實際情況來判斷。從定義來看,人員需要進入開展工作,且存在有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間,是判定其屬于有限空間的必要條件。2.工貿企業應當根據本企業有限空間作業的特點,配備相關的呼吸器、防毒面罩、通訊設備、安全繩索等應急裝備和器材。配備的應急物資可以在集中的存放點存放,規定配備的物資不可以在作業前臨時配備。

 

問:請問有限空間管理根據風險評價大小進行分類管理,如評價部分有限空間作業風險很小,是否不納入有限空間管理?或者不納入許可管理、現場不需要設置警示牌?因為分類管理有限空間有利于現場安全管理。

答:目前沒有分類管理辦法,可以通過分級審批或采取不同工作要求和風險管控措施等方式解決風險高低的問題。

 

問:目前有限空間發包作業的,要求承包單位有相應資質,主要包括什么資質?

答:目前沒有法律法規明確承攬有限空間作業的單位需要具備哪些資質。有限空間作業人員也沒有全國統一的作業資格證要求。北京等地根據屬地監管要求,按照特種作業進行管理。

來源:應急管理部

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